崔耀华,河南省计量科学研究院教授级高级工程师,从事计量工作三十多年。先后从事过压力计量、眼科光学计量,流量和容量计量。目前担任全国流量技术委员会委员、中国计量测试学会容量专业委员会委员、国家计量标准一级考评员,河南省检验检测机构资质认定评审员,河南省法定计量机构考评员、中启计量体系认证中心审核员、河南省能源计量审查员、河南省水利标准化委员会委员、河南省政府采购评标专家等。主起草了JJF 1510-2015《靶式流量计型式评价大纲》、JJG 461-2010《靶式流量计》、 JJG 686-2015《热水水表》、JJG 133-2016《汽车油罐车容量》等多项国家计量检定规程规范和GB/T 778.1~5-2018 《饮用冷水水表和热水水表》、GB/T 36243-2018《水表输入输出协议及电子接口要求》、CJ/T503-2016《无线远传膜式燃气表》及中国计量协会团体标准《智能水表型式与功能技术规范》、《密封满管道水流量的测量 饮用冷水水表和热水水表流量参数选用导则》等标准。
测量管理体系同质量管理体系、环境管理体系等是一个组织整个管理体系的一部分。通过测量管理体系可为企业提供科学可靠的质量、产量、工艺、能耗等计量数据,为管理者的决策提供真实可靠的计量数据信息,对企业的目标管理及提高经济效益有着重要的作用。测量管理体系通过对测量设备和测量过程的管理,可避免由于不正确的测量结果给企业带来的风险,把可能产生的不正确的测量结果降低到最小程度,把不准确测量造成的产品质量风险降低到最小程度。
做好计量体系认证审的审核工作,主要从以下几个方面:
一、持续学习,夯实基本功
加强ISO10012《测量管理体系 测量过程和测量设备的要求》标准的学习,熟悉中启测量管理体系认证标准和我国的计量法制要求,多了解相关产品的国家标准、行业标准和企业标准,了解产品的生产制造过程、使用过程及售后服务等。
二、了解企业和主导产品,加强沟通,了解企业基本组织架构和产品
1、根据企业规模、管理水平分类:对于比较先进、管理水平高、自动化程度高的企业,在审核过程中,在完成审核计划的基础上,注重创新提高、持续改进等方面;对于相对一般的企业,从基础工作查起,严格标准要求,提出改进建议。同时要求企业将测量管理体系运行的思路,运用到实际工作中,运用过程方法、管理的系统方法等,密切结合实际,为生产经营起到促进和保障作用。
2、根据企业产品特点:如制造计量器具的企业、生产高压绝缘子的企业、食品等行业,在系统审核、过程控制、覆盖条款的基础上,特别注重最终产品检测的测量过程,查看受审核方识别关键测量过程的范围,及产品检测的控制情况及相关因素。
3、提前了解企业概况、熟悉生产工艺流程,了解企业测量设备的配备、受控及溯源情况,以及企业识别的关键测量过程的范围。理顺审核思路,抓住重点、覆盖一般。将标准的两大核心、重点要素、一般要素与企业的实际情况接口,了解符合的程度。
三、实施审核
1、充分利用首次会议、与高层领导沟通等形式,讲述计量在生产经营中的重要作用,使受审核方意识到计量检测工作是企业生产经营管理的重要技术基础和手段,明确测量管理体系建设对企业的重要的保障作用,促进企业领导重视、全员参与测量管理体系的运行和持续改进工作。
2、审核过程以质量目标为主线,重点审核质量目标的制定是否符合标准的要求,是否结合部门的计量职能进行分解,考核记录是否具有可追溯性等。
3、深入现场查看企业所有测量设备是否受控,测量设备的全过程、全寿命管理的程度如何;每台测量设备从计量要求导出、采购、验收、使用、降级或报废的全寿命管理,审核每一环节所涉及到的相关的计量活动,完善量传溯源体系。
4、审核企业识别的关键测量过程是否符合标准的识别原则,是否与企业的实际情况相符合,每一测量过程的控制规范是否符合要求。
5、在有限的时间内,提高工作效率,覆盖标准的全部条款。
6、末次会议,将开具的不符合项和所有问题进行反馈,进行良好的沟通。除不符合项向企业提出整改时间和要求外,另外审核发现的观察项、一般问题都要求按期整改,包括整改的现场图片、人员操作录像、测量过程控制录像等,收集整改材料进行审查。直至跟踪所有的问题,有解决的方案,善始善终,使其达到标准的要求。
7、利用审核机会,向企业传递计量信息,与时俱进。
四、突出重点、抓住难点、覆盖一般
1、审核过程中突出对标准的核心,测量设备计量确认和测量过程的有效控制管理的审核力度。例如有时发现企业个别工作人员存在对测量设备的“校准合格”与“验证合格”概念混淆的情况,针对问题,首先开具不符合项或观察项问题,再耐心讲解举例说明,使其明确整改的方向;审核过程要求企业正确识别关键的测量过程,从加强测量的过程控制,确保准确可靠的测试结果。
2、重点要素与一般要素:深化重点要素的审核力度,例如发现有的企业在确定“强制检定测量设备”的范围时,没有严格按照《中华人民共和国强制检定的工作计量器具明细目录》及用途的要求进行划分;发现个别企业在“监视”方面,测量过程的监视程序不规范等情况。对重点要素中的发现问题绝不手软,跟踪到底。
3、关于测量不确定度的问题,审核发现有的企业在进行不确定度评定时,对测量不确定度的应用领域,以及产生不确定度的来源不是很明确。一方面作为问题提出,另一方面提出改进建议,使其逐步对体系覆盖的每个测量过程进行不确定度的评定。
4、对验证的种类和形式,监视的种类和形式等问题,加以指导。
5、对企业容易忽视的问题,如忽视对监视设备的管理、影响量的测量设备的管理等问题,从影响数据准确性方面讲解,提高员工的意识。
五、对初审/复审企业,加以认证指导
在审核过程中,通过首次末次会议、与高层领导沟通等形式,提高企业干部和员工的计量意识,使企业认识到建立测量管理体系的重要意义。审核前了解企业的主要产品、工艺流程、关键测量过程等信息,审核过程指导企业结合实际开展测量管理体系的认证工作。
初审为所有条款的全覆盖,由于时间有限,着重将标准的核心部分、重点要素严格审核,一般要素也要兼顾,2018年初审企业分别为耐火、新材料、塑胶行业等,及时发现关键测量过程识别及管控、监视等问题,为企业提高效益、避免损失提出改进建议,受到企业的称赞。
六、对监督审核企业,注重持续改进
通过会议等形式,使企业明确监督审核的目的,是帮促企业持续改进的重要手段。按照增值审核的目的,对企业体系的运行情况、现场测量设备的管理、流转,测量过程的控制监视情况,进行链条式追溯性的审核,及时发现存在的问题和不足,提出改进建议。